东盟研究 | 越南数字化转型浪潮下中国科技企业的机遇与风险防范_最新动态

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东盟研究 | 越南数字化转型浪潮下中国科技企业的机遇与风险防范

2026-07-279

在越南《2026—2030年国家数字化转型战略》的强力驱动下，越南数据产业（涵盖云基础设施、数据中心、大数据处理及AI数据服务）已成为外资竞逐的热土。中国科技企业的投资正从早期的“设备输出”和“软件销售”，转向“本地化资本投入+技术生态共建”的深度模式。

一、战略背景：驱动数据产业爆发的顶层设计

2026年7月14日，越南政府副总理胡国勇签发第1266/Q?-TTg号决定，正式批准《2026—2030年国家数字化转型战略及2045年愿景》。该战略的核心逻辑是：以数据和人工智能为基础，将越南建设成为繁荣安全、高度发达的数字化国家。战略设定了三大支柱目标：

数字政府：100%的省级智慧运行中心完成AI升级，电子政务水平跻身全球前50位。
数字经济：数字经济规模占GDP比重达30%以上，支持至少50万家中小企业转型，超过40%的中小企业使用“模型即服务”平台。
数字社会：100%居民建立电子健康档案，超过1000万劳动人口接受数字技能培训。

与以往政策不同，本战略将数据明确定位为“战略资源”，要求优先建设人口、土地、企业等国家数据库。战略同时要求“优先发展'越南创造'（Make in Viet Nam）的数字科技企业生态系统”，并将数字科技企业定位为转型的核心力量。这既是市场机遇，也对境外投资者提出了更高的本土化要求。

与此同时，2025至2026年间，越南密集出台了多部配套法律：2026年1月1日生效的《个人数据保护法》及实施细则、2026年7月1日生效的修订版《网络安全法》和《电子商务法》、以及同日生效的29部法律和34项法令。这些法律法规共同构成了“战略引导+严格监管”的双重框架——市场开放度加大，但合规门槛也大幅提升。对于中国数字科技企业而言，机遇与挑战并存。

二、中国科技企业投资开始转型

1、从“轻资产”转向“重资产”：为满足数据本地化的硬性要求，中国企业不再仅靠远程调用API，而是纷纷在越南落地物理数据中心或部署本地化云节点。

2、从“卖算力”转向“卖模型”：顺应战略中“超40%中小企业使用MaaS”的目标，投资重点从基础云资源租赁，转向预置AI大模型的数据平台服务。

3、合资化与本土化：由于数据主权敏感，中国企业普遍采取与越南本土巨头（如Viettel、VNPT、FPT）成立合资公司或签署深度战略合作的方式进入。

三、具体投资方向与布局

1. 云基础设施与AI算力：华为的技术深耕

投资动作：华为云已将在越南的区域升级为本地化数据中心集群，承诺客户数据不流出越南境外。2026年第二季度，华为宣布在胡志明市高科技园区追加投资，设立“AI算力使能中心”，专门部署基于昇腾芯片的AI训练集群。
产业影响：该中心不仅服务于越南智慧城市项目（如与佳都科技合作的轨交AI系统），还与越南最大电信运营商Viettel签署了合作备忘录，共同开发符合越南语语义的大模型数据训练平台。

2. 公有云与SaaS生态：阿里巴巴与腾讯的“B端渗透”

阿里巴巴云：阿里云在越南拥有双可用区。2026年以来，其投资重心转向“数据智能生态”，斥资扶持越南本土50家头部软件服务商将ERP、CRM系统迁移至云端，利用其“通义”大模型进行数据清洗与分析。典型投资包括为越南头部零售企业Masan Group提供全渠道消费者数据中台。
腾讯云：腾讯云在越南投资扩建了边缘数据处理节点。2026年，腾讯云与越南本土互联网巨头VNG加深合作，为其提供分布式数据库解决方案，支持Zalo等超级APP的海量用户行为数据实时处理，并协助其建立符合新《电子商务法》要求的数据合规存储架构。

3. 大型数据中心（IDC）的资本投入：中资基建力量的介入

中资IDC运营商的布局：中国的数据中心建设与系统集成商（如中通服、城地香江等）正以EPC（工程总承包）方式承接越南本土超大规模数据中心项目。
具体项目：例如，越南本土数字基础设施开发商VNTT（Viettel旗下）在2026年动工的超大规模数据中心项目中，采用了中国供应商的液冷散热系统与智能配电解决方案，间接带动了中国标准在越南数据机房建设中的应用。

4. 跨境数据流通与数字贸易平台：构建“数字走廊”

跨境数据服务：中国—东盟信息港（广西）与越南边境省份（如广宁、谅山）合作，投资建设跨境数据流通服务平台。这一平台在符合中越两国数据安全法的前提下，针对跨境电商物流、边贸报关等场景，实现“单证数据互认”，极大地降低了中国制造企业通过数字贸易进入越南市场的合规门槛。

四、中国科技企业如何更快适应越南严密的法律监管体系

面对2026年7月全面生效的严密法律监管体系，中国企业需要变“被动合规”为“主动适配”，将合规能力转化为核心竞争力。以下是具体可操作的加速适应策略：

（一）建立“法规雷达”与敏捷响应机制

越南法律在2026年进入密集实施期，但部分法令的实施细则仍在逐步明晰。企业不应等待法规完全明确后再行动，而应建立前瞻性的法规监测团队（可外包给当地律所），重点关注《个人数据保护法》的执法案例、修订版《网络安全法》的本地化存储审计标准、以及《电子商务法》对平台分类的具体认定标准。建议每季度进行一次合规健康检查，并设立专门的越南合规官（CCO）岗位，直接向总部汇报，确保合规响应速度。

（二）实施“数据分级分类”与“最小必要”原则

不必对所有数据“一刀切”地采取最严格保护措施，这会造成不必要的成本。企业应根据越南《个人数据保护法》的分类标准，将数据分为一般数据、敏感数据、关键数据三级。对于涉及越南公民生物特征、政治观点、健康记录等敏感数据，严格在越南境内存储和处理；对于一般的商业运营数据，在确保去标识化的前提下可适度利用跨境传输便利。同时，严格遵循“最小必要”原则——只收集业务所必需的数据，从源头降低合规风险敞口。

（三）优先选择“合资+技术授权”的进入模式

相比设立独资子公司，与越南本土持有相关牌照的国有企业（如Viettel、VNPT、FPT）成立合资公司，是最快获得监管信任的路径。在这种模式下，中方以技术、算法、软件授权方式入股，越方以牌照、本地资源、数据管理权入股。数据物理服务器置于越方名下，中方仅通过API接口调用脱敏后的分析结果。这种方式既能满足“数据本地化”和“越南制造”政策导向，又能有效隔离中方的法律责任风险。

（四）提前完成“个人数据影响评估”（PIA）并备案

越南《个人数据保护法》要求数据处理者在处理个人数据前，对可能产生的风险进行评估。中国企业应在业务上线前3-6个月启动PIA工作，评估报告需提交给越南公安部网络安全与预防犯罪局。提前完成此流程的企业，不仅能在竞标政企项目时获得加分，更重要的是能够在执法风暴来临前，获得监管部门的“预沟通窗口期”，降低被突击检查的风险。

（五）将合规成本纳入项目报价与交付周期

越南的数据合规已不再是“后台辅助事务”，而是影响项目盈亏的核心变量。中国企业需在投标和签约阶段，明确将数据本地化存储、PIA评估、本地法人设立、年度合规审计等成本显性化，并预留6-12个月的合规准备期。在与越南政企客户合作时，主动展示自身的合规资质（如ISO 27701隐私信息管理体系认证、越南公安部颁发的合规证书），这已成为赢得政府订单的“信用背书”。

（六）善用“政策红利”对冲合规成本

越南为鼓励战略技术领域投资提供了诸多红利。例如，对半导体和人工智能领域工作的合格专业人员免征个人所得税；战略技术领域的外国投资者可享受加速审批程序；在指定的高科技园区（如胡志明市高科技园区、河内和乐高科技园区）投资数据中心建设，可享受企业所得税“四免九减半”等税收优惠。中国企业应主动将投资落地在合规园区内，以政策红利覆盖部分合规与运营成本。

五、总结

总体而言，中国科技企业在越南数据产业的投资已进入“精耕细作”阶段。在这一阶段，合规执行速度就是市场占领速度。谁能够最快适应越南严密的法律监管体系——率先完成PIA评估、率先设立本地法人、率先与越方伙伴建立合资架构——谁就能在2026-2030年的数字化转型浪潮中赢得先机。成功的核心不再是价格竞争，而是将合规能力、技术优势和本地化生态建设融为一体，最终实现从“走出去”到“走进去”的跨越。